četvrtak, 03 jul 2008 03:12

     Na osnovu člana 191. stav 1. Ustava Republike Srbije (“Sl.glasnik RS”, br. 98/06) i člana  11. i člana 32. stav 1. tačka 1. Zakona o lokalnoj samoupravi (“Sl.glasnik RS”, br.129/2007), Skupština opštine Ruma, na sednici održanoj dana 27. februara 2009. godine, donela je




    Ovim Statutom, kao najvišim pravnim aktom Opštine, u skladu sa zakonom, uređuju se prava i dužnosti Opštine Ruma (u daljem tekstu: Opština), način, uslovi i oblici njihovog ostvarivanja, oblici i instrumenti ostvarivanja ljudskih i manjinskih prava u Opštini, broj odbornika u Skupštini opštine, organizacija i rad organa i službi, način učešća građana u upravljanju i odlučivanju o poslovima iz nadležnosti Opštine, osnivanje i rad mesne zajednice i drugih oblika mesne samouprave, kao i druga pitanja od značaja za Opštinu.


    Opština je osnovna teritorijalna jedinica u kojoj građani ostvaruju pravo na lokalnu samoupravu u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim Statutom.
    Građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na teritoriji Opštine, upravljaju poslovima Opštine u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
    Građani učestvuju u ostvarivanju lokalne samouprave putem građanske inicijative, zbora građana, referenduma, drugih oblika učešća građana u obavljanju poslova Opštine i preko svojih odbornika u Skupštini opštine, u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim Statutom.


     Teritoriju Opštine, utvrđenu zakonom, čine područja naseljenih mesta, odnosno područja katastarskih opština koje ulaze u njen sastav i to:



NASELJENO MESTO                 KATASTARSKA OPŠTINA

Ruma                                   Ruma               
Buđanovci                            Buđanovci
Voganj                                Voganj
                                          Marđelos
Vitojevci                            Vitojevci
Grabovci                             Grabovci
Dobrinci                            Dobrinci
D.Petrovci                            D.Petrovci
Žarkovac                            Žarkovac
Kraljevci                            Kraljevci
Klenak                                Klenak
M.Radinci                            M.Radinci
Nikinci                                Nikinci
Putinci                                Putinci
Pavlovci                            Pavlovci
Platičevo                            Platičevo
Stejanovci                            Stejanovci
Hrtkovci                             Hrtkovci       



    Opština ima svojstvo pravnog lica.
Sedište Opštine je u Rumi, ul. Glavna br. 155 (Gradska kuća).
Opština ima svoju zvaničnu Web prezentaciju.


    Na teritoriji Opštine Ruma u službenoj upotrebi je srpski jezik i ćirilično pismo.


    Opština ima svoj grb i zastavu.
Simboli Opštine i način njihovog korišćenja, utvrđuju se posebnom odlukom Skupštine opštine.




    Zastava i grb opštine mogu se isticati samo uz državne simbole.
U službenim prostorijama organa Opštine ističu se državni simboli, grb i zastava Opštine na način uređen posebnom odlukom Skupštine opštine u skladu sa zakonom.


    Organi Opštine u vršenju poslova iz svoje nadležnosti koriste pečat.
    Pečat je okruglog oblika, prečnika 32 mm u čijoj je sredini grb Republike Srbije, sa ispisanim tekstom: Republika Srbija, Autonomna Pokrajina Vojvodina, Opština Ruma, naziv organa, ispisan na srpskom jeziku ćiriličnim pismom.
    Tekst pečata ispisuje se u koncentričnim krugovima oko grba Republike Srbije. U spoljnjem krugu pečata ispisuje se naziv Republike Srbije, Autonomne Pokrajine Vojvodine, u sledećem krugu ispisuje se naziv organa Opštine, a sedište organa se ispisuje u dnu pečata.


    Opština ima svoj praznik i gradsku slavu, koji se utvrđuju posebnom odlukom Skupštine opštine.
    Naseljena mesta mogu imati svoje praznike koji se utvrđuju statutima Mesnih zajednica uz saglasnost Skupštine opštine.


    Opština može da ustanovi nagrade i druga javna priznanja organizacijama i građanima za značajna ostvarenja u privredi, nauci, umetnosti, sportu i drugim društvenim oblastima.
    Opština može dodeliti zvanje počasnog građanina Opštine.
    Nagrade i druga javna priznanja i zvanje počasnog građanina dodeljuju se povodom praznika Opštine.
Vrste nagrada i drugih javnih priznanja, uslovi i način njihovog dodeljivanja, kao i uslovi i način dodele zvanja počasnog građanina uređuju se posebnom odlukom Skupštine opštine.


    Opština utvrđuje nazive ulica, trgova, gradskih četvrti, zaseoka i drugih delova naseljenih mesta na svojoj teritoriji posebnom odlukom Skupštine opštine, uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave.


    Rad organa Opštine je javan.
Javnost rada po pravili obezbeđuje se:
1.    putem izdavanja biltena, informatora, saradnjom sa medijima, prezentovanjem odluka i drugih akata javnosti i postavljanjem internet prezentacije;
2.    organizovanjem javnih rasprava u skladu sa zakonom, ovim Statutom i odlukama organa Opštine;
3.    i u drugim slučajevima utvrđenim ovim Statutom i drugim aktima organa Opštine.


    Opština ima svoju imovinu.
Imovinom Opštine samostalno upravljaju i raspolažu organi Opštine, u skladu sa zakonom.





    Opština vrši poslove iz svoje nadležnosti utvrđene Ustavom i zakonom i poslove iz okvira prava i dužnosti Republike koji su joj zakonom povereni, kao i poslove koje joj poveri Autonomna pokrajina svojom odlukom.







    Opština u vršenju svoje nadležnosti, preko svojih organa, u skladu sa Ustavom i zakonom:
1.    donosi programe razvoja Opštine i pojedinih delatnosti;
2.    donosi prostorni plan Rume;
3.    donosi urbanističke planove;
4.    donosi budžet i završni račun;
5.    utvrđuje stope izvornih prihoda opštine, utvrđuje, naplaćuje i kontroliše izvršavanje naplate u skladu sa zakonom, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksa i naknada;
6.    uređuje i obezbeđuje obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti (prečišćavanje i distribucija vode, prečišćavanje i odvođenje atmosfeskih i otpadnih voda, proizvodnja i snabdevanje parom i toplom vodom, linijski, gradski i prigradski prevoz putnika u drumskom saobraćaju, održavanje čistoće u gradu i naseljenim mestima, održavanje deponija, uređivanje, održavanje i korišćenje pijaca, parkova, zelenih , rekreacionih i drugih javnih površina, javnih parkirališta, javna rasveta, uređivanje i održavanje grobalja i sahranjivanja i dr.), kao i organizacione, materijalne i druge uslove za njihovo obavljanje, osniva javna preduzeća radi obavljanja komunalnih delatnosti na svojoj teritoriji;
7.    stara se o održavanju stambenih zgrada i bezbednosti njihovog korišćenja i utvrđuje visinu naknade za održavanje stambenih zgrada,
8.    sprovodi postupak iseljenja bespravno useljenih lica u stanove i zajedničke prostorije u stambenim zgradama;
9.    donosi programe uređenja građevinskog zemljišta, uređuje i obezbeđuje vršenje poslova uređenja i korišćenja građevinskog zemljišta i utvrđuje visinu naknade za uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta;
10.    donosi planove i programe  i sprovodi projekte lokalnog ekonomskog razvoja, stara se o unapređenju opšteg okvira za privređivanje u Opštini, promoviše ekonomske potencijale, inicira usklađivanje obrazovnih profila u školama sa potrebama privrede, olakšava poslovanje postojećih privrednih subjekata i podstiče osnivanje novih privrednih subjekata i otvaranje novih radnih mesta;
11.    uređuje i obezbeđuje korišćenje poslovnog prostora kojim upravlja, utvrđuje visinu naknade za korišćenje poslovnog prostora i vrši nadzor nad korišćenjem poslovnog prostora;
12.    stara se o zaštiti životne sredine, donosi programe korišćenja i zaštite prirodnih vrednosti i programe zaštite životne sredine, odnosno lokalne akcione i sanacione planove, u skladu sa strateškim dokumentima i svojim interesima i utvrđuje posebnu naknadu za zaštitu i unapređenje životne sredine;
13.    uređuje i obezbeđuje obavljanje poslova koji se odnose na izgradnju, rehabilitaciju i rekonstrukciju, održavanje, zaštitu, korišćenje, razvoj i upravljanje lokalnim i nekategorisanim putevima, kao i ulicama u naselju;
14.    uređuje i obezbeđuje posebne uslove i organizaciju auto-taksi prevoza putnika;
15.    uređuje i obezbeđuje delove obale i vodenog prostora na teritorije Opštine;
16.    osniva robne rezerve i utvrđuje njihov obim i strukturu, uz saglasnost nadležnog ministarstva, radi zadovoljavanja potreba lokalnog stanovništva;
17.     osniva ustanove i organizacije u oblasti osnovnog obrazovanja, kulture, primarne zdravstvene zaštite, fizičke kulture, sporta, dečje zaštite i turizma, prati i obezbeđuje njihovo funkcionisanje;
18.     osniva ustanove u oblasti socijalne zaštite, prati i obezbeđuje njihovo funkcionisanje, daje dozvole za početak rada ustanova socijalne zaštite koje osnivaju druga pravna i fizička lica, utvrđuje ispunjenost uslova za pružanje usluga socijalne zaštite, utrđuje normative i standarde za obavljanje delatnosti ustanova čiji je osnivač, donosi propise o pravima u socijalnoj zaštiti i obavlja poslove državnog staratelja;
19.    organizuje vršenje poslova u vezi sa zaštitom kulturnih dobara od značaja za Opštinu, podstiče razvoj kulturnog i umetničkog stvaralaštva, obezbeđuje sredstva za finansiranje i sufinansiranje programa i projekata u oblasti kulture od značaja za Opštinu i stvara uslove za rad muzeja , biblioteka i drugih ustanova kulture čiji je osnivač;
20.    organizuje zaštitu od elementarnih i drugih većih nepogoda i zaštitu od požara i stvara uslove za njihovo otklanjanje, odnosno ublažavanje njihovih posledica;
21.    donosi osnove zaštite, korišćenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta i stara se o njihovom sprovođenju, određuje erozivna područja, stara se o korišćenju pašnjaka i odlučuje o privođenju pašnjaka drugoj kulturi;
22.    uređuje i utvrđuje način korišćenja i upravljanja izvorima, javnim bunarima i česmama, utvrđuje vodoprivredne uslove, izdaje vodoprivredne saglasnosti i vodoprivredne dozvole za objekte lokalnog značaja;
23.    stara se i obezbeđuje uslove za očuvanje , korišćenje i unapređenje područja sa prirodnim lekovitim svojstvima;
24.    podstiče i stara se o razvoju turizma na svojoj teritoriji i utvrđuje visinu boravišne takse;
25.    stara se o razvoju i unapređenju ugostiteljstva, zanatstva i trgovine, uređuje radno vreme, mesta na kojima se mogu obavljati određene delatnosti i druge uslove za njihov rad;
26.    upravlja imovinom Opštine i koristi sredstva u državnoj svojini i stara se o njihovom očuvanju i uvećanju;
27.    uređuje i organizuje vršenje poslova u vezi sa držanjem i zaštitom domaćih i egzotičnih životinja;
28.    organizuje vršenje poslova pravne zaštite svojih prava i interesa;
29.    obrazuje organe, organizacije i službe za potrebe Opštine i uređuje njihovu organizaciju i rad;
30.    stvara uslove za unapređenje, ostvarivanje i zaštitu ljudskih prava;
31.    donosi strategije i usvaja posebne mere u cilju otklanjanja nejednakosti i stvaranja jednakih mogućnosti ljudskih i manjinskih prava, pomaže razvoj različitih oblika samopomoći i solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama, kao i sa licima koja su suštinski u nejednakom položaju sa ostalim građanima i podstiče aktivnsti i pruža pomoć organizacijama invalida i drugim socijalno-humanitarnim organizacijama na svojoj teritoriji;
32.    podstiče i pomaže razvoj zadrugarstva;
33.    organizuje službu pravne pomoći građanima;
34.    stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ljudskih prava i individualnih i kolektivnih prava pripadnika nacionalnih manjina i etničkih grupa, stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ravnopravnosti žena i muškaraca, usvaja strategije i posebne mere usmerene na stvaranje jednakih mogućnosti ostvarivanja prava i otklanjanje neravnopravnosti;
35.    stara se o javnom informisanju od lokalnog značaja i obezbeđuje uslove za javno informisanje na jeziku u službenoj upotrebi koji se koristi na teritoriji Opštine, osniva televizijske i radio stanice radi izveštavanja na jeziku nacionalnih manjina koji nije u službenoj upotrebi, kada takvo izveštavanje predstavlja dostignuti nivo manjinskih prava;
36.    propisuje prekršaje za povrede opštinskih propisa;
37.    obrazuje inspekcijske službe i vrši inspekcijski nadzor nad izvršenjem propisa i drugih opštih akata iz nadležnosti Opštine;
38.    uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;
39.    uređuje i obezbeđuje upotrebu imena, grba i drugog obeležja Opštine;
40.    pomaže rad organizacija i udruženja građana;
41.    uređuje i stvara uslove za brigu o mladima, donosi i realizuje strategiju i akcioni plan politike za mlade i stvara uslove za omladinsko organizovanje i
42.    obavlja i druge poslove od neposrednog interesa za građane, u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim Statutom.


    Za ostvarivanje svojih prava i dužnosti i za zadovoljavanje potreba lokalnog stanovništva Opština može posebnom odlukom Skupštine opštine osnivati preduzeća, ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu.






    Skupština imenuje članove upravnih i nadzornih odbora i direktore javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi čiji je osnivač, na period od četiri godine, osim kada je zakonom drugačije predviđeno.
   



    Preduzeća, ustanove i druge organizacije čiji je osnivač ili većinski vlasnik Opština, dužni su da Skupštini opštine dostavljaju na saglasnost višegodišnje planove rada i razvoja, kao i godišnji program poslovanja.


    Preduzeća, ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu čiji je osnivač Opština, dužni su da najmanje jednom godišnje podnose Skupštini opštine izveštaj o svom radu, najkasnije do 30. aprila tekuće godine za prethodnu godinu, osim kada je zakonom drukčije predviđeno.


    Opština može ugovorom, na načelima konkurencije i javnosti, poveriti pravnom ili fizičkom licu obavljanje pojedinih poslova iz svoje nadležnosti.
    Poveravanje poslova iz stava 1 ovog člana uređuje se odlukom Skupštine opštine.





    Za obavljanje poslova Opštine utvrđenih Ustavom i zakonom i za obavljanje zakonom poverenih poslova iz okvira prava i dužnosti Republike, kao i za obavljanje pojedinih poslova koje joj iz svoje nadležnosti odlukom poveri Autonomna pokrajina,  Opštini pripadaju prihodi i primanja utvrđeni zakonom.
    Poslovi opštine finansiraju se iz izvornih i ustupljenih prihoda, transfera, primanja po osnovu zaduživanja i drugih prihoda utvrđenih zakonom.



    Svi prihodi Opštine su opšti prihodi budžeta i mogu se koristiti za bilo koju namenu, osim onih prihoda čiji je namenski karakter utvrđen zakonom.


    Skupština  donosi budžet Opštine za svaku kalendarsku godinu, u kojem se iskazuju svi prihodi i primanja, zaduživanja i druge finansijske transakcije, rashodi i drugi izdaci, u skladu sa zakonom.
    Po isteku godine za koju je budžet donet sastavlja se završni račun o izvršenju budžeta Opštine.
    Za izvršenje budžeta Opštine, predsednik Opštine odgovara Skupštini Opštine.
    Opštinska uprava je obavezna da redovno prati izvršenje budžeta i po potrebi, a najmanje dva puta godišnje, informiše predsednika Opštine.



 
   
    Za zadovoljavanje potreba građana u opštini ili njenom delu sredstva se mogu prikupljati samodoprinosom.
    Inicijativu za uvođenje samodoprinosa za teritoriju Opštine mogu pokrenuti Predsednik opštine, 1/3 odbornika,  savet Mesne zajednice, odnosno zbor građana za područje Mesne zajednice.
    Uz inicijativu za uvođenje samodoprinosa podnosi se program kojim se utvrđuju izvori, namene i način obezbeđivanja ukupnih finansijskih sredstava za realizaciju samodoprinosa.
    Skupština utvrđuje predlog Odluke o samodoprinosu većinom od ukupnog broja odbornika.
    O Predlogu Odluke da se uvede samodoprinos građani se izjašnjavaju na referendumu.




    Organi Opštine su: Skupština Opštine, predsednik Opštine, Opštinsko veće i Opštinska uprava.


    Poslove Opštine vrše organi Opštine u okviru svoje nadležnosti utvrđene zakonom i ovim Statutom.
    Ako zakonom ili drugim propisom nije utvrđeno koji je organ  nadležan za obavljanje poslova iz nadležnosti Opštine, sve poslove koji se odnose na uređivanje odnosa iz nadležnosti Opštine vrši Skupština, a poslove koji su po svojoj prirodi izvršni vrši predsednik Opštine ili Opštinsko veće.
    Ako se prema prirodi posla ne može utvrditi nadležnost u skladu sa stavom 2 ovog člana, nadležna je Skupština opštine.



    Skupština Opštine (u daljem tekstu: Skupština) je najviši organ Opštine koji vrši osnovne funkcije lokalne vlasti, utvrđene Ustavom, zakonom i ovim Statutom.


    Skupštinu čine odbornici koje biraju građani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.


    Konstitutivnu sednicu Skupštine saziva predsednik Skupštine iz prethodnog saziva, u roku od 15 dana od dana objavljivanja rezultata izbora.
    Ukoliko predsednik Skupštine iz prethodnog saziva ne sazove konstitutivnu sednicu u roku iz stava 1. ovog člana, konstitutivnu sednicu saziva najstariji odbornik iz novog saziva u roku od 15 dana od isteka roka iz stava 1. ovog člana.
    Sednicom do izbora predsednika Skupštine predsedava najstariji odbornik kome u radu pomažu dva najmlađa odbornika.


    Skupština se smatra konstituisanom izborom predsednika Skupštine i postavljenjem sekretara Skupštine.


    Skupština ima 43 odbornika.


    Odbornici se biraju na četiri godine.
Odborniku počinje i prestaje odbornički mandat pod uslovom i na način utvrđen zakonom.




    Odbornik ne može biti zaposlen u Opštinskoj upravi i lice koje imenuje, odnosno postavlja Skupština u organima Opštine, preduzećima i ustanovama čiji je osnivač.
    Ako zaposleni u Opštinskoj upravi bude izabran za odbornika, prava i obaveze po osnovu rada mu miruju dok traje njegov odbornički mandat.
    Danom potvrđivanja odborničkog mandata, licima koje je imenovala, odnosno postavila Skupština prestaje funkcija na koju su imenovana, odnosno postavljena.



    Odbornik ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog iznetog mišljenja ili davanja glasa na sednici Skupštine  i njenih radnih tela.


    Pravo je i dužnost odbornika da učestvuje o radu Skupštine i njenih radnih tela, predlaže Skupštini  raspravu o određenim pitanjima, podnosi predloge odluka i drugih akata iz nadležnosti Skupštine  i daje amandmane na predloge akata, postavlja pitanja vezana za rad organa Opštine i učestvuje u drugim aktivnostima Skupštine.
    Pravo je odbornika da bude redovno obaveštavan o pitanjima od uticaja na vršenje odborničke dužnosti i da od organa i službi traži podatke koji su mu potrebni za rad kao i stručnu pomoć u pripremanju predloga za Skupštinu.
    Prava i dužnosti odbornika bliže se uređuju poslovnikom Skupštine.


    Pravo odbornika, na izgubljenu zaradu, putne troškove za dolazak i odlazak na sednicu Skupštine i njenih radnih tela, dnevnice i na naknadu drugih troškova vezanih za vršenje odborničke funkcije, uređuje se posebnom odlukom Skupštine.


    Skupština, u skladu sa zakonom:
1.    donosi Statut opštine i Poslovnik Skupštine;
2.    donosi budžet i završni račun budžeta;
3.    podnosi inicijativu za pokretanje postupka osnivanja, ukidanja ili promene teritorije Opštine;
4.    utvrđuje stope izvornih prihoda Opštine, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksa i naknada;
5.    donosi program razvoja Opštine i pojedinih delatnosti;
6.    donosi prostorni plan i urbanističke planove i uređuje korišćenje građevinskog zemljišta;
7.    donosi propise i druge opšte akte;
8.    raspisuje opštinski referendum i referendum na delu teritorije Opštine, izjašnjava se o predlozima sadržanim u građanskoj inicijativi i utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu;
9.    osniva službe, javna preduzeća, ustanove i organizacije, utvrđene Statutom opštine i vrši nadzor nad njihovim radom;
10.    imenuje i razrešava upravni i nadzorni odbor, imenuje i razrešava direktore javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi, čiji je osnivač i daje saglasnost na njihove statute, u skladu sa zakonom;
11.    bira i razrešava predsednika Skupštine i zamenika predsednika Skupštine;
12.    postavlja i razrešava sekretara i zamenika sekretara Skupštine;
13.    bira i razrešava predsednika Opštine i, na predlog predsednika Opštine, bira zamenika predsednika Opštine i članove Opštinskog veća;
14.    bira i razrešava Opštinskog javnog pravobranioca i zamenika Opštinskog javnog pravobranioca;
15.    utvrđuje opštinske takse i druge lokalne prihode koji Opštini pripadaju po zakonu;
16.    utvrđuje naknadu za uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta;
17.    donosi akt o javnom zaduživanju opštine, u skladu sa zakonom kojim se uređuje javni dug;
18.    donosi godišnji program pribavljanja nepokretnosti za potrebe organa Opštine, uz saglasnost Vlade Republike Srbije i pokreće postupak otuđenja nepokretnosti pred nadležnim organima;
19.    propisuje radno vreme ugostiteljskih, trgovinskih i zanatskih objekata;
20.    daje mišljenje o republičkom, pokrajinskom i regionalnom prostornom planu;
21.    osniva stalna i povremena radna tela za razmatranje pitanja iz njene nadležnosti;
22.    daje mišljenja o zakonima kojima se uređuju pitanja od interesa za lokalnu samoupravu;
23.    razmatra izveštaj o radu i daje saglasnost na program rada korisnika budžeta;
24.    odlučuje o saradnji i udruživanju sa gradovima i opštinama, udruženjima i nevladinim organizacijama;



25.    informiše javnost o svom radu;
26.    pokreće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije ili Autonomne Pokrajine kojim se povređuje pravo na lokalnu samoupravu;
27.    daje saglasnost na upotrebu imena, grba i drugog obeležja Opštine;
28.    razmatra i usvaja godišnje izveštaje o radu javnih preduzeća, ustanova i drugih javnih službi čiji je osnivač ili većinski vlasnik Opština;
29.    razmatra godišnji izveštaj zaštitnika građana o ostvarivanju ljudskih i manjinskih prava u Opštini;
30.    razmatra izveštaje Saveta za međunacionalne odnose;
31.    usvaja etički kodeks ponašanja funkcionera (u daljem tekstu: etički kodeks);
32.    donosi mere i usvaja preporuke za unapređenje ljudskih i manjinskih prava;
33.    odlučuje o nazivima ulica, trgova, gradskih četvrti i drugih delova naseljenih mesta na svojoj teritoriji;
34.    obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i ovim Statutom.



    Skupština odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja odbornika.
    Skupština odlučije većinom glasova prisutnih odbornika, ukoliko zakonom ili ovim Statutom nije drugačije određeno.
    Skupština većinom glasova od ukupnog broja odbornika:
1.   donosi Statut;
2.    donosi budžet;
3.    donosi program razvoja Opštine i pojedinih delatnosti;
4.    donosi prostorni plan;
5.    donosi urbanističke planove;
6.    odlučuje o javnom zaduživanju opštine;
7.    odlučuje o saradnji i udruživanju sa drugim jedinicama lokalne samouprave i u drugim državama;
8.    odlučuje o nazivima ulica, trgova, gradskih četvrti, i drugih delova naseljenih mesta;
9.    odlučuje i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom i ovim Statutom.




        Sednicu Skupštine  saziva predsednik Skupštine, po potrebi, a najmanje jednom u tri meseca.
        Predsednik Skupštine je dužan da sednicu zakaže na zahtev predsednika   Opštine, Opštinskog veća ili jedne trećine odbornika, u roku od sedam dana od dana podnošenja zahteva, tako da dan održavanja sednice bude najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva.
        Ako predsednik Skupštine ne zakaže sednicu u roku iz stava 2 ovog člana, sednicu može zakazati podnosilac zahteva, a predsedava odbornik koga odredi podnosilac zahteva.
        Predsednik Skupštine može odložiti sednicu koju je sazvao samo u slučaju kada ne postoji kvorum potreban za rad, a u drugim slučajevima o odlaganju sednice odlučuje Skupština.



Sednice Skupštine  su javne.
Za javnost rada Skupštine odgovoran je predsdnik Skupštine.
Sednicama Skupštine mogu prisustvovati predstavnici sredstava javnog informisanja, ovlašćeni predstavnici predlagača, kao i druga zainteresovana lica, u skladu sa poslovnikom Skupštine.
Poziv i materijali za sednice Skupštine dostavljaju se sredstvima javnog informisanja radi upoznavanja javnosti.
Skupština može odlučiti da sednica Skupštine ne bude javna zbog razloga bezbednosti i odbrane zemlje i drugih posebno opravdanih razloga koji se konstatuju pre utvrđivanja dnevnog reda.



         Skupština osniva stalna i povremena radna tela za razmatranje pitanja iz svoje nadležnosti.
        Radna tela daju mišljenje na predloge odluka i akata koje donosi Skupština i obavljaju druge poslove utvrđene ovim Statutom i poslovnikom Skupštine.



Nadležnost, način rada i zadaci stalnih radnih tela, kao i prava i dužnosti predsednika i članova stalnih radnih tela, bliže se uređuju poslovnikom Skupštine.
Aktom o obrazovanju povremenog radnog tela utvrđuje se njihov naziv i oblast za koju se osniva, zadaci radnog tela, broj članova radnog tela, rok za izvršenje zadataka, prava i dužnosti predsednika i članova radnog tela i druga pitanja od značaja za rad radnog tela.
        Skupština ima sledeća stalna radna tela:

1.    Komisija za statutarna pitanja i normativna akta;
2.    Komisija za kadrovska i administrativna pitanja i radne odnose;
3.    Mandatno imunitetna komisija,
4.    Komisija za ravnopravnost polova;
5.    Komisija za predstavke i žalbe;
6.    Savet za budžet i finansije;
7.    Savet za društvene delatnosti;
8.    Savet za urbanizam i komunalno stambene poslove.



    Kandidate za predsednika i članove stalnih radnih tela Skupštini predlaže predsednik Skupštine, nakon obavljenih konsultacija sa predsednicima odborničkih grupa, srazmerno broju odbornika koje odborničke grupe imaju u Skupštini.
Za članove stalnih radnih tela, pored odbornika mogu se birati i građani.
Predsednik radnog tela je odbornik Skupštine.


    Predsednik stalnog radnog tela organizuje rad, saziva i predsedava sednicama radnog tela, formuliše zaključke i o tome obaveštava predsednika i sekretara Skupštine.


    Pored stalnih radnih tela predviđenih članom 43. ovog Statuta, Skupština može da osniva posebna radna tela: Savet za mlade, Savet za međunacionalne odnose, Savet za zapošljavanje, Savet za razvoj Opštine, Savet za ekonomski razvoj, Privredni savet, Komisiju za populacionu politiku i dr.
    Predsednika i članove posebnih radnih tela iz stava 1 ovog člana, bira Skupština opštine na predlog predsednika Opštine.
    Posebnom odlukom Skupštine opštine bliže se utvrđuje njihov naziv, oblast za koju se osnivaju, zadaci radnog tela, broj članova, dužnosti predsednika i članova i druga pitanja od značaja za njihov rad.
   
                       
    Uslove za rad svih radnih tela Skupštine obezbeđuje Opštinska uprava.

   
    Skupština ima predsednika.
    Predsednik Skupštine može biti na stalnom radu u Opštini, o čemu odlučuje Skupština.
    Predsednik Skupštine organizuje rad Skupštine, saziva i predsedava njenim sednicama, ostvaruje saradnju sa predsednikom Opštine i Opštinskim većem, stara se o ostvarivanju javnosti rada, potpisuje akta koja Skupština donosi i obavlja druge poslove utvrđene ovim Statutom i poslovnikom Skupštine.


    Predsednik Skupštine se bira iz reda odbornika, na predlog najmanje 1/3 odbornika, na period od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine.
    Odbornik može da učestvuje u predlaganju samo jednog kandidata.
    Ako u prvom krugu glasanja nijedan od predloženih kandidata ne dobije većinu, u drugom krugu glasaće se za dva kandidata koja su u prvom krugu imali najveći broj glasova.
    U drugom krugu izabran je kandidat koji dobije većinu glasova od ukupnog broja odbornika.
    Ako u drugom krugu nijedan od predloženih kandidata ne dobije potrebnu većinu glasova, ponavlja se postupak kandidovanja i izbora.

   
    Predsednik  Skupštine može biti razrešen pre isteka mandata:
1.    na lični zahtev,
2.    na predlog najmanje trećine odbornika.
Predlog se podnosi u pisanoj formi i mora biti obrazložen.
Razrešenje se vrši na način i po postupku koji je predviđen za njegov izbor.


    Predsednik Skupštine ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
    Zamenik predsednika Skupštine bira se i razrešava na isti način kao i predsednik Skupštine.



   
    Skupština ima sekretara koji se stara o obavljanju stručnih poslova  u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednice Skupštine opštine i njenih radnih tela i rukovodi administrativnim poslovima vezanim za njihov rad.
    Sekretar skupštine se postavlja na četiri godine, na predlog predsednika Skupštine i može biti ponovo postavljen.
    Za sekretara Skupštine opštine može biti postavljeno lice sa završenim pravnim fakultetom, položenim stručnim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmanje tri godine.
    Skupština može, na obrazložen predlog predsednika Skupštine, razrešiti sekretara i pre isteka mandata.
    Sekretar može imati zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti, a koji se postalja na isti način i pod istim uslovima kao i sekretar.
    Sekretar Skupštine je odgovoran za blagovremeno dostavljanje podataka, spisa i isprava, kada to zahteva nadležni organ Republike,odnosno Autonomne pokrajine koji vrši nadzor nad radom i aktima Skupštine opštine.




    Način pripreme, vođenje i rad sednice Skupštine  i druga pitanja vezana za rad Skupštine, uređuju se njenim poslovnikom.
    Poslovnik donosi Skupština većinom glasova od ukupnog broja odbornika.



     Predsednika opštine bira Skupština, iz reda odbornika, na period od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine .
    Predsednik opštine ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
    Predsednik Skupštine predlaže kandidata za predsednika Opštine.
    Kandidat za predsednika Opštine predlaže kandidata za zamenika predsednika Opštine iz reda odbornika koga bira Skupština na isti način kao i predsednika Opštine.


    Predsedniku Opštine i zameniku predsednika Opštine, izborom na ove funkcije, prestaje mandat odbornika u Skupštini.
    Predsednik Opštine i zamenik predsednika Opštine su na stalnom radu u Opštini.
                     

    Predsednik Opštine:
1.    predstavlja i zastupa Opštinu;
2.    predlaže način rešavanja pitanja o kojima odlučuje Skupština;
3.    naredbodavac je za izvršenje budžeta;
4.    osniva opštinsku službu za inspekciju i reviziju korišćenja budžetskih sredstava;
5.    daje saglasnost na opšte akte kojima se uređuje broj i struktura zaposlenih u ustanovama i javnim preduzećima koje se finansiraju iz budžeta Opštine i na broj i strukturu zaposlenih lica i drugih lica koja se angažuju na ostvarivanju programa iz dela progama korisnika budžeta Opštine;
6.    odlučuje o davanju na korišćenje, odnosno u zakup, kao i o otkazu ugovora o davanju na korišćenje, odnosno u zakup, stavljanju hipoteke na nepokretnostima koje koriste organi Opštine, uz saglasnost Direkcije za imovinu Republike Srbije;
7.    usmerava i usklađuje rad opštinske uprave;
8.    donosi pojedinačne akte za koje je ovlašćen zakonom, ovim Statutom ili odlukom Skupštine;
9.    informiše javnost o svom radu;
10.    podnosi žalbu Ustavnom sudu Republike Srbije ako se pojedinačnim aktom ili radnjom državnog organa ili organa Opštine onemogućava vršenje nadležnosti opštine;
11.     obrazuje stručna savetodavna radna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;
12.    vrši i druge poslove utvrđene ovim Statutom i drugim  aktima Opštine.


    Opštinsko veće čine predsednik Opštine, zamenik predsednika Opštine i 11 (jedanaest) članova Opštinskog veća.
    Predsednik Opštine je predsednik Opštinskog veća.
    Zamenik predsednika Opštine je član Opštinskog veća po funkciji.
    Članove Opštinskog veća bira Skupština, na period od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
    Kandidate za članove Opštinskog veća predlaže kandidat za predsednika Opštine.
   

    Članovi Opštinskog veća ne mogu istovremeno biti i odbornici, a mogu biti zaduženi za jedno ili više određenih područja iz nadležnosti Opštine.
    Odborniku koji bude izabran za člana Opštinskog veća prestaje odbornički mandat.
Članovi Opštinskog veća mogu biti na stalnom radu u Opštini, o čemu odlučuje Skupština.


    Opštinsko veće:
1.    predlaže Statut, budžet i druge odluke i akte koje donosi Skupština;
2.    neposredno izvršava i stara se o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine;
3.    donosi odluku o privremenom finansiranju u slučaju da Skupština ne donese budžet pre početka fiskalne godine;
4.    vrši nadzor nad radom opštinske uprave, poništava ili ukida akte opštinske uprave koji nisu u saglasnosti sa zakonom, Statutom ili drugim opštim aktom ili odlukom koju donosi Skupština;
5.    rešava u upravnom postupku u drugom stepenu o pravima i obavezama građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti Opštine;
6.    stara se o izvršavanju poverenih poslova iz okvira prava i dužnosti Republike, odnosno Autonomne Pokrajine;
7.    postavlja i razrešava načelnika Opštinske uprave;
8.    informiše javnost o svom radu;
9.    donosi poslovnik o radu na predlog predsednika Opštine;
10.    vrši i druge poslove koje utvrdi Skupština.


        Predsednik Opštine predstavlja Opštinsko veće, saziva i vodi njegove sednice.
        Predsednik Opštine je odgovoran za zakonitost rada Opštinskog veća.
Predsednik Opštine je dužan da obustavi od primene odluku Opštinskog veća za koju smatra da nije saglasna zakonu.



              Opštinsko veće može da odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja njegovih članova.
Opštinsko veće odlučuje većinom glasova od prisutnog broja članova.
Opštinsko veće odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova kada:            
1.    Predlaže Statut;
2.    Predlaže budžet;
3.    Donosi odluku o privremenom finansiranju;
4.    Donosi Poslovnik o radu Opštinskog veća;
5.    Postavlja i  razrešava načelnika Opštinske uprave.
Organizacija, način rada i odlučivanje Opštinskog veća, detaljnije se uređuju njegovim poslovnikom, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.




        Predsednik Opštine i Opštinsko veće dužni su da redovno izveštavaju Skupštinu po sopstvenoj inicijativi ili na njen zahtev, a najmanje jednom godišnje o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine.




       
        Predsednik Opštine može biti razrešen i pre isteka vremena na koje je biran, na obrazložen predlog najmanje 1/3 odbornika, na isti način na koji je izabran.
        O predlogu za razrešenje predsednika Opštine mora se raspravljati i odlučivati u roku od 15 dana od dana dostavljanja predloga predsedniku Skupštine.
        Ako Skupština ne razreši predsednika Opštine, odbornici koji su podneli predlog za razrešenje ne mogu ponovo predložiti razrešenje predsednika Opštine pre isteka roka od šest meseci od odbijanja prethodnog predloga.                                                      


           

    Razrešenjem predsednika Opštine prestaje mandat zamenika predsednika Opštine i Opštinskog veća.



    Zamenik predsednika Opštine, odnosno član Opštinskog veća, mogu biti razrešeni pre isteka vremena na koje su birani, na predlog predsednika Opštine ili najmanje 1/3 odbornika, na isti način na koji su izabrani.
    Istovremeno sa predlogom za razrešenje zamenika predsednika Opštine ili člana Opštinskog veća, predsednik Opštine je dužan da Skupštini opštine podnese predlog za izbor novog zamenika predsednika Opštine ili člana Opštinskog veća, koja istovremeno donosi odluku o razrešenju i izboru.
    Predsednik Opštine, zamenik predsednika Opštine ili član Opštinskog veća koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće poslove, do izbora novog predsednika Opštine, zamenika predsednika Opštine ili člana Opštinskog veća.

                     

    Prestankom mandata Skupštine opštine prestaje mandat predsedniku Opštine i Opštinskom veću, s tim da oni vrše tekuće poslove iz svoje nadležnosti do stupanja na dužnost novog predsednika Opštine i Opštinskog veća, odnosno predsednika i članova privremenog organa ako je skupštini mandat prestao zbog raspuštanja Skupštine.



    Za vršenje upravnih poslova u okviru prava i dužnosti Opštine i određenih stručnih poslova za potrebe Skupštine, predsednika Opštine i opštinskog Veća, obrazuje se Opštinska uprava.



    Opštinska uprava:
1.    priprema propise i druge akte koje donosi Skupština, predsednik Opštine i Opštinsko veće;
2.    izvršava odluke i druge akte Skupštine, predsednika Opštine i Opštinskog veća;
3.    rešava u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima i dužnostima građana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti Opštine;
4.    obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine,
5.    izvršava zakone i druge propise čije je izvršavanje povereno Opštini;
6.    obavlja stručne i druge poslove koje utvrdi Skupština, predsednik Opštine i Opštinsko veće;
7.    dostavlja izveštaj o svom radu na izvršenju poslova iz nadležnosti Opštine i poverenih poslova predsedniku Opštine,Opštinskom veću i Skupštini, po potrebi, a najmanje jednom godišnje.
 


    Opštinska uprava postupa prema pravilima struke, nepristrasno i politički neutralno i dužna je da svakom omogući jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju prava, obaveza i pravnih interesa.
    Opštinska uprava je dužna da građanima omogući brzo i delotvorno ostvarivanje njihovih prava i pravnih interesa.
    Opštinska uprava je dužna da građanima daje potrebne podatke, obaveštenja i pruža pravnu pomoć.
    Opštinska uprava je dužna da sarađuje sa građanima i da poštuje njihovu ličnost i dostojanstvo.


    Opštinska uprava se organizuje kao jedinstveni organ.
    U Opštinskoj upravi se obrazuju unutrašnje organizacione jedinice za vršenje srodnih upravnih, stručnih i drugih poslova.



    Opštinskom upravom rukovodi načelnik.
    Za načelnika Opštinske uprave može biti postavljeno lice koje ima završen pravni fakultet, položen stručni ispit za rad u organima državne uprave i najmanje pet godina radnog iskustva u struci.



    Načelnika Opštinske uprave postavlja Opštinsko veće, na osnovu javnog oglasa, na pet godina.
    Javni oglas iz stav 1 ovog člana raspisuje Opštinsko veće.
    Načelnik opštinske uprave može imati zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
    Zamenik načelnika Opštinske uprave se postavlja na isti način i pod istim uslovima kao načelnik.
    Rukovodioce unutrašnjih organizacionih jedinica u upravi raspoređuje načelnik Opštinske uprave.   


    Načelnik za svoj rad i rad Opštinske uprave odgovara Skupštini i Opštinskom veću u skladu sa ovim Statutom i Odlukom o Opštinskoj upravi.
   


    Odluku o Opštinskoj upravi donosi Skupština na predlog Opštinskog veća.
    Akt o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Opštinske uprave donosi načelnik Opštinske uprave uz saglasnost Opštinskog veća.



     Predsednik Opštine može da postavlja svoje pomoćnike u Opštinskoj upravi koji obavljaju poslove iz pojedinih oblasti (za ekonomski razvoj, urbanizam, komunalne delatnosti, primarna zdravstvena zaštita, zaštita životne sredine, poljoprivreda i dr.).
    Pomoćnici predsednika Opštine pokreću inicijative, predlažu projekte i daju mišljenja u vezi sa pitanjima koja su od značaja za razvoj Opštine u oblastima za koje su postavljeni i vrše i druge poslove koje im poveri predsednik Opštine.
    Predsednik opštine može  postaviti najviše tri pomoćnika, a njihova prava i dužnosti će se utvrditi posebnim aktom koji donosi predsednik Opštine.


Ovlašćenja u vršenju upravnog nadzora, primena
propisa, sukob nadležnosti, uslovi za obavljanje upravnih poslova
i izuzeće
 

    Opštinska uprava u obavljanju upravnog nadzora može:
1.    da naloži rešenjem izvršenje mera i radnji u određenom roku;
2.    da izrekne mandatnu kaznu;
3.    da podnese prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično delo ili privredni prestup i podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka,
4.    da izda privremeno naređenje, odnosno zabranu,
5.    da obavesti drugi organ ako postoje razlozi za preduzimanje mera za koje je taj organ nadležan;
6.    da preduzima i druge mere za koje je ovlašćena zakonom, propisom ili opštim aktom.
        Ovlašćenja i organizacija za obavljanje poslova iz stava 1 ovog člana, bliže se uređuju odlukom Skupštine opštine.
    U postupku pred Opštinskom upravom, u kome se rešava o pravima, obavezama i interesima građana i pravnih lica, primenjuju se propisi o upravnom postupku.


    Sukob nadležnosti između Opštinske uprave i drugih preduzeća, organizacija i ustanova kada na osnovu odluke Skupštine opštine odlučuju o pojedinim pravima građana, pravnih lica ili drugih stranaka, rešava Opštinsko veće.
    Načelnik Opštinske uprave rešava sukob nadležnosti između organizacionih jedinica Opštinske uprave.


     Poslove Opštinske uprave koji se odnose na ostvarivanje prava, obaveza i interesa građana i pravnih lica mogu obavljati lica koja imaju propisanu školsku spremu, položen stručni ispit za rad u organima državne uprave i odgovarajuće radno iskustvo, u skladu sa zakonom i drugim propisima.

   
    O izuzeću načelnika Opštinske uprave rešava Opštinsko veće.
    O izuzeću službenog lica u Opštinskoj upravi rešava načelnik.



     Građani Opštine neposredno učestvuju u ostvarivanju poslova Opštine putem građanske inicijative, zbora građana i referenduma.


    Građani putem građanske inicijative predlažu Skupštini donošenje akta kojim će se urediti određeno pitanje iz nadležnosti Opštine, promenu statuta ili drugih akata i raspisivanje refernduma u skladu sa zakonom.
    Građanska inicijativa je punovažno pokrenuta ako je lista potpisnika građanske inicijative sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo najmanje 10% birača Opštine, koji su upisani u birački spisak na dan predaje predloga.
    O predlogu iz stava 1 ovog člana Skupština je dužna da održi raspravu i da dostavi obrazložen odgovor građanima u roku od 60 dana od dana dobijanja predloga.


     Radi raspravljanja pitanja od interesa za stanovnike naseljenog mesta, mesne zajednice ili dela naseljenog mesta, koji može biti i ulica ili stambena zgrada kolektivnog stanovanja, saziva se zbor građana.
    Ako se radi o pitanju koje je iz izvorne nedležnosti Opštine, zbor građana saziva predsednik Opštine.
    Zbor građana  je dužan da sazove i predsednik saveta mesne zajednice na osnovu odluke Saveta mesne zajednice i na zahtev od najmanje 100 građana.


     Zbor građana javnim glasanjem većinom glasova prisutnih usvaja zahteve i predloge i upućuje ih Skupštini ili pojedinim organima i službama Opštine.
    Organi i službe Opštine dužni su da u roku od 30 dana od dana održavanja zbora građana razmotre zahteve i predloge građana, zauzmu stav o njima, odnosno donesu odgovarajuću odluku ili meru i da o tome obaveste građane.



     Način sazivanja zbora građana, način njegovog rada i druga pitanja od značaja  za rad zbora građana, uređuje se posebnom odlukom Skupštine opštine.


     Skupština može na sopstvenu inicijativu većinom od ukupnog broja odbornika da raspiše referendum o pitanjima iz svog delokruga.
    Skupština je dužna da raspiše referendum za deo teritoije Opštine, ukoliko se radi o pitanjima koja su od značaja za građane tog dela teritorije, ako to zahteva najmanje 10% birača tog dela teritorije Opštine, a koji su upisani u birački spisak na dan predaje zahteva građana.
    Skupština je dužna da raspiše referendum na teritoriji Opštine, ukoliko se radi o pitanjima iz njene nadležnosti, kada to zahteva najmanje 10% birača, koji su upisani u birački spisak na dan predaje zahteva građana.


    Prilikom donošenja odluke o raspisivanju referenduma Skupština imenuje Komisiju za sprovođenje referenduma i utvrđuje njene zadatke.
    Odlukom o raspisivanju referenduma određuje se rok sprovođenja referenduma koji ne može biti kraći od 30 ni duži od 90 dana, od dana raspisivanja referenduma.
    Odluka putem referenduma doneta je ako se za nju izjasnila većina građana koja je glasala, pod uslovom da je glasalo više od polovine ukupnog broja građana koji su upisani u birački spisak.


    Odluka doneta na referendumu je obavezna, a Skupština je ne može staviti van snage, niti izmenama i dopunama menjati njenu suštinu u narednom periodu od godinu dana od dana donošenja odluke.



     Organi i službe Opštine dužni su da građanima u ostvarivanju njihovih prava i obaveza daju potrebne podatke, objašnjenja i obaveštenja, da svima omoguće podnošenje pritužbi na svoj rad i na nepravilan rad i odnos zaposlenih u Opštinskoj upravi.
    Organi i službe Opštine dužni su da ispitaju navode istaknute u pritužbi, koji ukazuju na propuste i nepravilnosti u njihovom radu i da u skladu sa zakonom pokrenu odgovarajući postupak za sankcionisanje i otklanjanje propusta i nepravilnosti.
    Organi i službe Opštine dužni su da podnosiocu pritužbe odgovore i da mu informaciju, o tome da li je i na koji način po pritužbi postupljeno, dostave u roku od 30 dana, ako on to zahteva.



    Organi Opštine mogu konsultovati građane o pitanjima iz svoje nadležnosti putem javne rasprave ili ankete.
    Javna rasprava se naročito održava:
1. u toku postupka pripreme predloga budžeta opštine;
2. u toku postupka pripreme predloga stope izvornih prihoda Opštine;
3. u toku postupka pripreme strateških i akcionih planova razvoja;
4. u toku postupka donošenja prostornog i generalnog plana.

                      

    Javna rasprava, u smislu ovog statuta, podrazumeva otvoreni sastanak predstavnika nadležnih organa Opštine, odnosno javnih službi sa zainteresovanim građanima i predstavnicima udruženja građana i sredstava javnog informisanja.
    Opština je dužna da građanima iz svih delova Opštine omogući učešće u javnim raspravama.
    Predsednik Opštine organizuje javnu raspravu u slučajevima predviđenim ovim Statutom i odlukama Skupštine, na inicijativu organa i tela Opštine, kao i na sopstvenu inicijativu, uz poziv odgovarajućim predstavnicima organa Opštine i javnih službi čiji je osnivač Opština, da učestvuju u javnoj raspravi.
    Javna rasprava se može vršiti i putem zvaničnog sajta Opštine.
O održavanju javne rasprave obaveštavaju se građani putem sredstava javnog informisanja kao i putem zvaničnog sajta opštine Ruma.
Organi opštine mogu konsultovati građane o pitanjima iz svoje nadležnosti putem javne ankete.



       
    Radi zadovoljavanja potreba i interesa građana u gradu - naseljenom mestu Ruma i selima, osnivaju se mesne zajednice i drugi oblici mesne samouprave.
    Mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave ima svojstvo pravnog lica u okviru prava i dužnosti utvrđenih zakonom,ovim Statutom, drugim opštim aktom i odlukom o osnivanju.
    Predlog za osnivanje nove mesne zajednice, promenu područja i ukidanje mesne zajednice odnosno drugog oblika mesne samouprve mogu podneti predsednik opštine, najmanje trećina odbornika, Savet mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave ili građani sa prebivalištem na teritoriji na koju se predlog odnosi, putem građanske inicijative.
O osnivanju nove mesne zajednice, promeni područja i ukidanju mesne zajednice odnosno drugog oblika mesne samouprave odlučuje Skupština većinom od ukupnog broja odbornika, uz prethodno pribavljeno mišljenje građana i Saveta mesne zajednice na koje se predlog odnosi.
   

    U mesnoj zajednici odnosno drugom obliku mesne samouprave, obrazuje se Savet mesne zajednice kao predstavničko telo građana.
    Poslovi i zadaci Saveta, broj članova i način odlučivanja u Savetu uređuju se Statutom mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave.
    Izbore za savet mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave raspisuje predsednik Skupštine opštine.
    Organi mesne zajednice odnosno drugog oblika mesne samouprave biraju se neposrednim, tajnim glasanjem na osnovu opšteg i jednakog izbornog prava.Svaki građanin sa prebivalištem na području mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave koji je navršio 18 godina ima pravo da bira i bude biran u organe mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave.
    Prava i dužnosti i način izbora organa mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave bliže se uređuje odlukom o mesnoj samoupravi.
    Javnost rada i obaveštavanje građana mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave uređuju se Statutom mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave.
    Odlukom o mesnoj samoupravi utvrđuju se poslovi koje vrši, organi i postupak izbora, organizacija i rad organa, način odlučivanja i druga pitanja od značaja za rad Mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave.




    Sredstva za rad mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave, obezbeđuju se iz:
1.sredstva obezbeđenih u budžetu opštine;
2.sredstava koje građani obezbeđuju samodoprinosom;
3.donacije;
4.prihoda koja mesna zajednica ostvari svojom akivnošću.
Sredstva koja Opština prenosi mesnoj zajednici obezbeđuju se u budžetu Opštine posebno za svaku mesnu zajednicu, po namenama:
-    sredstva za rad organa mesne zajednice za tekuće troškove;
-     sredstva za obavljanje poslova koji su povereni mesnoj zajednici;
-    sredstva za sufinansiranje programa izgradnje komunalne infrtrukture u kome učestvuju građani;
-    za druge neophodne potrebe.
Mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave koristi srestva u skladu sa finansijskim planom, na koji saglasnost daje Opštinsko veće.
             

    Odlukom Skupštine može se svim ili pojedinim mesnim zajednicama, odnosno drugom obliku mesne samouprave poveriti vršenje određenih poslova iz nadležnosti Opštine, uz obezbeđivanje za to potrebnih sredstava.
    Pri poveravanju poslova polazi se od toga da li su i poslovi od neposrednog i svakodnevnog značaja za život stanovnika mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne smouprave.


    Opština, njeni organi i službe mogu da ostvaruju saradnju u oblastima od zajedničkog interesa sa drugim opštinama i gradovima, njihovim organima i službama u oblastima od zajedničkog interesa, na teritoriji Republike Srbije i van nje, u skladu sa Ustavom i Zakonom.
    Odluku o saradnji iz stava 1 ovog člana donosi Skupština, a ukoliko je to propisano pribavlja se i saglasnost drugih nadležnih organa.
    Sporazum ili drugi akt o uspostavljanju saradnje potpisuje predsednik Opštine ili lice koje on ovlasti.



    Opština može biti osnivač i može da pristupi asocijacijama gradova i opština radi unapređenja razvoja lokalne smouprave, njene zaštite i ostvarivanja zajedničkih interesa, razmene iskustva i ostvarivanje saradnje u različitim oblastima.
    Organi Opštine mogu sarađivati sa nevladinim organizacijama, humanitarnim i drugim organizacijama u interesu Opštine i njenih građana.





    Zaštita prava Opštine obezbeđuje se na način i po postupku utvrđenom Zakonom.
    Skupština pokreće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije ili Autonomne pokrajine kojim se povređuje pravo na lokalnu samoupravu.
    Predsednik Opštine ima pravo žalbe Ustavnom sudu ako se pojedinačnim aktom ili radnjom državnog organa ili organa Opštine onemogućava vršenje nadležnosti Opštine.
                      

    U Opštini se može ustanoviti zaštitnik građana koji štiti prava građana od povreda učinjenih od strane Opštinske uprave, kao i ustanova, organa i organizacija koji vrše javna ovlešćenja, a čiji je osnivač Opština, kontroliše rad Opštinske uprave i štiti pravo građana na lokalnu samoupravu, ako je reč o povredi propisa i opštih akata Opštine.
                   

     Skupština bira zaštitnika građana na predlog predsednika Opštine, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Zaštitnik građana se može razrešiti na isti način na koji se bira.
    Nadležnost, ovlašćenja, način postupanja i uslovi u pogledu stručne spreme koje zaštitnik građana mora da ispunjava, način obraćanja građana ,pravila postupanja i način rada zaštitnika građana uređuju se posebnom odlukom Skupštine.



     Savet za međunacionalne odnose (u daljem tekstu: Savet) je samostalno radno telo koje čine predstavnici srpskog naroda i nacionalnih manjina, i osniva se u skladu sa zakonom.
    Savet razmatra pitanja ostvarivanja, zaštite i unapređenja nacionalne ravnoprvnosti u Opštini, a posebno u oblastima kulture, obrazovanja i službene upotrebe jezika i pisma, informisanja, negovanja tradicije, izgrađivanja dobrih međunacionalnih odnosa, uzajamnog poštovanja i tolerancije.
    Savet učestvuje u utvrđivanju opštinskih planova i programa koji su od značaja za ostvarivanje nacionalne ravnopravnosti i predlaže mere za postizanje nacionalne ravnopravnosti, predlaže izvore, obim i namenu budžetskih sredstava za ostvarivanje nacionalne ravnopravnosti.
         

    Skupština bira članove Saveta među istaknutim pripadnicima srpskog naroda i nacionalnih manjina.
    Član saveta ne može biti odbornik Skupštine.
    Savet podnosi godišnji izveštaj o svom radu Skupštini.
    Savet donosi poslovnik o svom radu.
    Sredstva za rad saveta obezbeđuju se u budžetu Opštine, a mogu se obezbeđivati i iz drugih izvora u skladu sa zakonom.
    Članove Saveta predlaže radno telo Skupštine za kadrovska i administrativna pitanja.
    Mandat članova saveta traje četiri godine.
    Delokrug, sastav, izbor članova i način rada Saveta  uređuju se odlukom Skupštine koja se donosi većinom glasova od ukupnog broja odbornika.


    U vršenju poslova iz svoje nadležnosti Opština donosi opšte i pojedinačne akte propisane Ustavom, zakonom i ovim Statutom.
    Odluke i drugi opšti akti Opštine moraju biti saglasni sa Ustavom, zakonom i ovim Statutom.
    Akti predsednika Opštine i Opštinskog veća moraju biti saglasni sa Ustavom, zakonom, ovim Statutom, odlukama i drugim opštim aktima Skpštine.
    Akti Opštinske uprave moraju biti saglasni sa Ustavom, zakonom, ovim Statutom, odlukama i drugim opštim aktima Skupštine, kao i sa aktima predsednika Opštine i Opštinskog veća.



     Opšti akti Skupštine, predsednika Opštine i Opštinskog veća objavljuju se u „Službenom listu opština Srema“.
    Akti iz stava 1 ovog člana stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja, osim ako donosilac u postupku donošenja ne utvrdi da postoje opravdani razlozi da isti stupi na snagu i ranije.
    Ostali akti organa Opštine objavljuju se u „Sl.listu opština Srema“
kada je to tim aktima predviđeno.





    Autentično tumačenje Statuta daje Skupština, na predlog Opštinskog veća.
                                                            


    Predlog za donošenje ili promenu Statuta Opštine može podneti najmanje 10% birača , 1/3 odbornika SO, predsednik Opštine i Komisija za statutarna i normativna akta.
    Predlog se podnosi u pisanom obliku sa obrazloženjem.
    O predlogu iz stava 1 ovog člana Skupština odlučuje većinim glasova od ukupnog broja odbornika.
    Kada Skupština odluči da se pristupi donošenju ili promeni Statuta Opštine, istom odlukom određuje način i postupak donošenja, odnosno promene Statuta opštine i imenuje Komisiju za izradu nacrta akta o donošenju ili promeni Statuta opštine.
    Skupština usvaja akt o donošenju ili promeni Statuta većinom glasova od ukupnog broja odbornika.





    Propisi Opštine uskladiće se sa odredbama ovog Statuta u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog statuta.
    Propisi Opštine ostaju na snazi do njihovog usklađivanja sa ovim Statutom.   


     Danom stupanja na snagu ovog Statuta, prestaje da važi Statut Opštine Ruma („Sl.list opština Srema“,br.12/2005).
Danom stupanja na snagu ovog Statuta prestaje da važi  Odluka o opštinskom veću Opštine Ruma, broj: 011-20/2005-3 od 20.05.2005 godine.



    Ovaj Statut stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu opština Srema“.




SKUPŠTINA OPŠTINE RUMA






Broj: 06-27-1/2009-III
Dana: 27.02.2009 godine.
R U M A                                PREDSEDNIK                 
                                           Nenad Borović